2018年即将实施及出台的新能源政策，你了解多少？

2018年即将实施的新能源汽车政策

（一）乘用车企平均燃料消耗量积分将实施

9月28日，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》发布。办法对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。该办法自2018年4月1日起施行。

（二）新能源汽车免购置税政策延续

12月27日，财政部、税务局、工信部、科技部发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。对免征车辆购置税的新能源汽车，通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。2017年12月31日之前已列入《目录》的新能源汽车，对其免征车辆购置税政策继续有效。

（三动）新能源汽车专用号牌全国启动

早在2016年，公安部就启动了新能源汽车专用号牌式样设计和试点工作。在2016年12月1日，上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市已率先试点启用新能源汽车专用号牌。2017年年底前，所有省份省会市及部分地市启用；2018年上半年全国全面启用。截至目前，全国共有107个城市启用新能源汽车专用号牌，覆盖31个省（区、市）。全国已发放新能源汽车专用号牌26.57万副。

推广应用新能源汽车专用号牌，可以更有效、更便捷区分辨识新能源汽车，实施差异化交通管理政策。另外，新能源汽车专用号牌的推广将促使新能源车从买车优惠逐步过度到用车优惠。

（四）新能源汽车贷款比例提升

11月8日，央行、银监会修订的《汽车贷款管理办法》指出，自用传统动力汽车贷款最高发放比例为80%，商用传统动力汽车贷款最高发放比例为70%；自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%；二手车贷款最高发放比例为70%。管理办法规定自2018年1月1日起施行。

（五）机动车新规电动车要增设警示声

2017年新修订的《机动车运行安全技术条件》中指出，新能源车型在车辆起步且车速低于20km/h 时，应能给车外人员发出适当的提示性声响。当车辆发生漏电情况时，应通过一个明显的信号装置提示驾驶人。同时，车辆应该具备能切断动力电路的功能，避免产生二次交通事故。该规定于2018年1月1日起实施。

（六）C-NCAP新车测试将加入电安全检测

为了增强新能源车的安全性，C-NCAP新车测试里在2018年将增加关于用电安全的评分方案。依据新方案，新能源车型除了传统车进行的正面100%碰撞、正面40%碰撞、侧碰等试验之外，还加入了电气安全的附加检测。其中包括触电保护性能、电解液泄露、PRESS安全评价，以及高压自动断电保护有效性验证。这些测试都是针对新能源车的特殊性能测试，而且结果没有星级评定，只有安全和不安全之分，可以说相当的严苛。

2018年即将出台的新能源汽车政策

（一）新能源汽车补贴下调

自2017年11月中旬开始，2018年新能源汽车补贴草案便陆续被媒体曝光，但截至目前网传版本并未确定。据悉，补贴草案调整思路为：总体退坡、重乘弱商、削低补高、加严门槛、精准细化。主要影响将是纯电动乘用车占比提升、高能量密度车型占比提升、乘用车三元锂电池应用比例提升，同时也会出现商用车占比下降、A00级等续驶里程偏低的车型占比下降、插混乘用车占比下降。

（二）地方补贴政策或取消

12月15日，全国乘用车市场信息联席会秘书长助理卢华平透露，新能源汽车补贴政策酝酿进一步收紧。中国政府正在研究调整2018年中央财政补贴政策，倾向鼓励高里程、低能耗车型。同时，取消地方补贴也是大概率事件。另有消息称，北京市可能在2018年率先退出地方补贴。截至目前此消息的真假并未明确。

（三）低速电动车国标将出台

从2016年10月28日《四轮低速电动车技术条件》被立项，到2017年9月底《四轮低速电动车技术条件》标准草案被媒体曝光。苦等一年多时间，正式的管理规范标准仍未出台。国标制定过程中不时流出严苛技术标准、各方利益博弈等。有专家认为，今年一季度或四月份低速电动车国标出台的可能性非常大。

（四）新能源汽车外资股比将放开

2017年不断传出中国拟放开外资准入。8月，国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》表示将进一步减少外资准入限制；9月15日，发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮曾表示，今年下半年，新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。11月9日，外交部确认，2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。届时，特斯拉或将国产，自主品牌车企将面临巨大压力。

（五）新建纯电动生产资质准入门槛提高

截至目前，短短一年多的时间里已有15家企业的纯电动乘用车项目被发改委批准。审批规划总产能已经超过100万辆，约为117万辆。从审批规划的总产能上来看，纯电动乘用车的产能已经出现了过剩的苗头。这也是导致纯电动乘用车生产资质审批暂停的主要原因之一。有业内人士分析，今后纯电动乘用车生产资质的审批门槛会提高，要求也会更严格，将会出台新的管理规定。

（六）新能源汽车推荐目录和免购置税目录或统一

众所周知，汽车企业的新能源汽车产品若要获得国家补贴，就必须进入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》；新能源汽车产品要免购置税，需进入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》。企业申请进入两个目录时需提交的资料多，申报程序繁琐。而且这两个目录都由工信部牵头发布，可能实现统一，从而减轻企业申报目录的工作量。但值得注意的是，如果两个目录实现统一，有的进口车如大众，宝马等新能源车型进入了免购置税目录里，而这些进口车是无法获得国家补贴的。进口车的归属问题值得商榷。

（七）动力电池回收法规将出台

根据相关机构统计，我国动力电池将迎来第一轮“报废潮”，到2020年报废量将达到12-17万吨。因此，动力电池回收利用管理办法的制定迫在眉睫。

2017年11月，WTO官网公示《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》。该暂行办法明确了动力电池企业设计阶段要求、准入阶段要求、生产阶段要求、销售阶段要求、维修更换阶段要求、回收阶段要求、报废阶段要求、所有人责任要求、收集要求、贮存要求、运输要求、阶梯利用要求、阶梯利用电池产品要求、再生利用要求、监督管理、罚则等内容。预计该办法将于2018年正式发布。